首頁 > 釋例篇 > 教育人事法規/釋例 > 拾壹、留職停薪


一、一般事項

 一、一般事項 
 
釋一、 教師同配偶奉派赴國外工作或進修,申請留職停薪隨同前往,於配偶放假期間返國,得否擔任代課(理)教師?
 
教育部 81.7.15台(81)人字第38247號
 
教師因配偶奉派赴國外工作或進修,申請留職停薪隨同前往,於配偶放假期間返國,因仍在留職停薪中,其職務處於保留狀態,不失其教師身分,故不宜擔任受有學校待遇之代課(理)教師。
 
釋二、 公務人員於留職停薪期間死亡者,比照育嬰假留職停薪期間死亡者,准予辦理撫卹。
 
銓敘部 85.6.21(85)台中特四字第1322997號
 
關於某機關建請將公務人員於依有關規定辦理留職停薪期間死亡者,比照育嬰假留職停薪期間死亡者,准予辦理撫卹乙案,經報奉考試院第八屆第二七五次會議決議:准予辦理撫卹。
 
釋三、 教育部所屬機關學校聘任人員之留職停薪應如何辦理。
 
教育部 86.8.5台(86)人(二)字第86085330號
 
一、 依八十六年七月二十二日研商聘任人員有關事宜會議決議辦理。
 
二、 聘任人員(指教師、助教、大學研究人員及專業技術人員、社教機構專業人員、學術研究機構研究人員)申請留職停薪,除(一)、(二)、(三)另有規定外,餘均準用「公務人員留職停薪辦法」規定。
 
(一) 聘任人員申請留職停薪,其期限不得逾聘約有效期間,聘約期滿如經機關學校檢討予以續聘者,得准予延長,惟留職停薪以兩年為原則,必要時得延長為一年;留職停薪期間,機關學校得依規定聘(僱)用人員代理。
 
(二) 鑑於教師法規定進修、研究為教師之權利亦為義務,故教師參加國內進修、研究得依「教師進修研究獎勵辦法」規定留職停薪,教師參加國內外進修、研究留職停薪並不受一次之限制。
 
(三) 教師受未滿一年有期徒刑判決確定,或受拘役或罰金之確定判決而易服勞役,經教師評審委員會審查無教師法第十四條第一項第六款、第八款情事者,其服刑期間以留職停薪處理。
 
三、 未納入銓敘職員申請留職停薪均準用「公務人員留職停薪辦法」辦理。
 
四、 省(市)、教育廳(局)得本於權責訂定所屬人員留職停薪規定。
 
釋四、 公務人員奉准留職停薪進修,於回職復薪時,得否依公務人員退休法施行細則第十二條第三項規定補繳該段留職停薪期間之基金費用本息。
 
銓敘部 86.8.26(86)台特二字第1507388號
 
一、 查公務人員退休法施行細則第十二條第三項規定:「公務人員在本法修正施行後,曾任其他公職或公營事業人員之年資,應於轉任公務人員時,由基金管理機關按其任職年資、等級對照公務人員繳費標準換算複利終值之總和,通知服務機關轉知公務人員一次繳入退撫基金帳戶,始得併計其任職年資。」因此,公務人員進修留職停薪期間之年資,不得適用上開規定補繳基金費用本息。先予敘明。
 
二、 另查公務人員退休撫卹基金管理條例施行細則第十二條規定:「參加本基金人員有停職、停役、休職或留職停薪情事者,應暫予停止繳付基金費用,俟其原因消滅時,依下列規定辦理:......四、留職停薪人員:自回職復薪之日起繳付基金費用。但留職停薪期間,依規定得採計退休、撫卹年資者,應於回職復薪時,按相同等級人員繳費標準換算複利終值之總和,一次補繳基金費用。」復查本部七十一年十二月二十七日七一台楷甄四字第五五六五九號函釋規定,公務人員奉准帶職帶薪參加進修者,依例得辦理考績(成),迭經本部解釋有案。至於公務人員自費進修,雖經奉准留職停薪,惟因非帶職帶薪由機關公費保送者,故其留職停薪期間,不能參加年終考績(成),亦不能併計退休年資。依上開規定,公務人員自費進修奉准留職停薪期間,不得採計公務人員退休年資,自不得依上開公務人員退休撫卹基金管理條例施行細則第十二條第四款規定補繳留職停薪期間之基金費用本息。
 
釋五、 留職停薪人員所遺職務應如何進用人力。
 
銓敘部 86.9.2(86)台甄五字第1509191號
 
查公務人員留職停薪辦法第八條第二項規定:「留職停薪人員留職停薪期間所遺業務,由現職人員代理或兼辦。但薦任以下非主管人員之留職停薪期間所遺業務,得依各相關法令規定約聘僱人員辦理。」上開規定所稱「依各相關法令規定約聘僱人員辦理」係指依「聘用人員聘用條例」及「行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法」之規定約聘或約僱人員。
 
釋六、 公務人員申請育嬰留職停薪後,可否補繳退撫基金併計退休年資。
 
銓敘部 86.10.4(86)台特三字第1471286號
 
查公務人員退休撫卹基金管理條例施行細則第十二條規定,參加本基金人員有留職停薪情事者,應暫予停止繳納基金費用,俟自回職復薪之日起繳付基金費用,但留職停薪期間,依規定得採計退休、撫卹年資者,應於回職復薪時,按相同等級人員繳費標準換算複利終值之總和,一次補繳基金費用。上開規定意旨為,留職停薪期間之年資,唯有依規定得予併計退撫年資者,始得於回職復薪時購買該段年資,補繳基金費用。至於不得併計退撫之年資,以無法核給退撫給與,自毋須補繳退撫基金費用。綜前說明,女性公務人員於育嬰留職停薪期間未辦理考績,且不支俸(薪)不合併計公務人員退休年資之規定,於回職復薪時自無庸補繳退撫基金費用。
 
釋七、 臨編派用人員得否適用公務人員留職停薪辦法。
 
銓敘部 86.10.6(86)台甄五字第1502563號
 
臨編派用人員如有育嬰、進修及其他情事,同意比照編制內職員辦理留職停薪,惟必須其停薪期間仍在派用期限以內,且將來得申請辦理復職者為限。
 
釋八、 留職停薪人員所遺業務,得否進用職務代理人辦理。
 
銓敘部 87.2.3(87)台甄五字第1577699號
 
查「聘用人員聘用條例」第四條暨「行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法」第六條規定,約聘僱人員之聘用、僱用期間均應明定契約內,並非均以年度為要件,各機關可依實際需要為契約內容規定。是以,留職停薪人員如提前復職或申請延長留職停薪時,約聘僱人員自須依契約提前解聘僱,應無實務執行困難。至於留職停薪人員留職停薪期間所遺業務,聘僱用約聘僱人員,以工作繁簡難易、責任輕重、應具備知能條件而認定報酬薪點,又以留職停薪人員既已停止支薪,其替代補充進用約聘僱人員所支薪給,似可由原編列擬付予留職停薪人員之人事費用項下支應。因此,公務人員留職停薪辦法第八條規定,留職停薪人員所遺業務僅能約聘僱人員辦理,並無實務執行困擾,亦符合公務人員任用法規定,是以,暫不考量以職務代理人進用補充留職停薪期間人力。
 
釋九、 有關教育人員留職停薪,借調至公務機關任職,是否有公務員服務法、公務人員保險法、退休法及撫卹法之適用。
 
銓敘部 87.2.27(87)台法二字第1575198號
 
一、 查公務員服務法第二十四條規定:「本法於受有俸給之文武職公務員,及其他公營事業機關服務人員均適用之。」是以,教育人員留職停薪借調至公務機關任職者,如受有俸給,應有公務員服務法之通用。
 
二、 復查公務人員保險法第二條規定:「(第一項)本法所稱公務人員,為法定機關編制內之有給人員。(第二項)法定機關編制內有給之公職人員,準用本法之規定。」公務人員退休法第二條規定:「本法所稱退休之公務人員係指依公務人員任用法律任用之現職人員。」公務人員撫卹法第二條規定:「依本法撫卹之公務人員,以現職經銓敘機關審定資格登記有案者為限。」是以,教育人員留職停薪借調至公務機關任職時,須屬法定機關編制內之有給公務人員者,始有公務人員保險法之適用,惟以其本職仍為教育人員,未經銓敘審定,故均無公務人員退休法、撫卹法之適用。
 
釋十、 公務人員留職停薪辦法第四條第二項第二款及第三款規定所稱「老邁」及「重大傷病」認定標準。
 
銓敘部 87.3.20八七台甄五字第1583770號函
 
一、 查公務人員留職停薪辦法第四條第二項規定:「公務人員具有下列情事之一者,得申請留職停薪,並由各機關考量業務狀況依權責辦理:... ...二、本人或配偶之直系血親尊親屬老邁或重大傷病須侍奉者。三、配偶或子女重大傷病須照護者。......」
 
二、 茲為免認定寬嚴不一,各機關依權責辦理時仍須符合下列認定標準:
 
(一) 老邁:
 
   本人或配偶之直系血親尊親屬年齡六十五歲以上,由各機關審酌其日常生活是否有被侍奉之必要。
 
(二)重大傷病:
 
   由申請留職停薪人員提出評鑑合格之醫院開具之證明文件,各機關參酌刑法第十條重傷及全民健康保險法第三十六條所規定之重大傷病範圍。
 
釋十一、 現職公務人員應專門職業及技術人員高等考試律師考試錄取,得否適用公務人員留職停薪辦法第四條第二項第五款規定,准予留職停薪參加律師職前訓練。
 
銓敘部 87.3.25(87)台甄五字第1598805號
 
專門職業及技術人員高等考試律師考試錄取後參加職前訓練,係取得律師執業資格,其性質顯與公務人員考試法為事擇人、考用合一之旨有別。茲請釋應專門職業及技術人員高等考試律師考試錄取,得否適用公務人員留職停薪辦法第四條第二項第五款規定准予留職停薪參加律師職前訓練一節,以其所擔任之職務並非未具律師資格者所不能勝任,參加上項律師職前訓練係屬個人行為,為免留職停薪適用之對象過於寬濫,致影響機關業務之推展及人力運用之延續性,不宜列為「公務人員留職停薪辦法第四條第二項第五款所稱「其他情事」,辦理留職停薪。
 
釋十二、 女性公務人員於育嬰留職停薪期間再度分娩,其應復職日期仍在產後休息期間,得否僅以書面提出申請復職。
 
銓敘部 87.6.3(87)台甄五字第1629391號
 
有關女性公務人員於育嬰留職停薪期間再度分娩,在未申請延長育嬰留職停薪情況下,其應復職日期仍在產後休息期間,可否僅以書面提出申請復職後即請娩假,或仍須親自辦理報到上班疑義一節,為照護分娩女性公務人員及簡化人事作業程序,同意留職停薪當事人得以書面提出申請,並由權責機關於復職令註明留職停薪期滿日期及無法報到事由,從寬視為已復職,而逕予依行政程序辦理留職停薪之復職動態登記。
 
第二項第四款規定申請留職停薪,由各機關考量業務狀況依權責辦理。
 
釋十三、 留職停薪人員未於規定期間申請復職,得否視同辭職。
 
銓敘部 87.9.11(87)台甄五字第1655399號
 
一、 查公務人員留職停薪辦法第六條第三項規定:「留職停薪人員於留職停薪期間因留職停薪原因消失,應於原因消失之日起二十日內,向服務機關申請復職,服務機關應於受理之日起三十日內通知其復職;如未申請復職者,服務機關應即查處,並通知於三十日內復職;逾期未復職者,除有不可歸責於留職停薪人員之事由外,視同辭職。」
 
二、 茲函詢留職停薪人員於原因消失後,逾二十日始向服務機關申請復職,應視同辭職抑或服務機關仍可受理?又如未於二十日內申請復職,服務機關無法得知原因消失,如何通知其三十日內復職?所謂「不可歸責於留職停薪人員之事由」所指為何?等疑義一節,本案留職停薪人員於留職停薪原因消失後,未於二十日內向服務機關申請復職,致使服務機關無法通知其復職者,除當事人有不可歸責於己之事由,即當事人無故意、過失或其他因天災等不可抗力之情事外,應視同辭職。因上開規定影響當事人權益甚鉅,服務機關應於留職停薪人員辦理留職停薪時,確實告知當事人各項權利義務,如有違反之情事,自應依事實情況審酌辦理。
 
釋十四、 公務人員留職停薪辦法發布施行前已核准留職停薪人員,申請延長留職停薪之期限如何計算。
 
銓敘部 87.11.21(87)台甄五字第1694721號
 
一、 查公務人員留職停薪辦法第四條第二項第四款規定略以,公務人員配偶因公派赴國外工作或進修,其期間在一年以上須隨同前往者,得申請留職停薪,並由各機關考量業務狀況依權責辦理。第五條第一項規定,前條留職停薪期間,以二年為限,必要時得延長一年。又第十一條規定,本辦法施行前,各機關已核准留職停薪人員,除留職停薪期間得依原核定至屆滿之日止外,均應適用本辦法之規定。
 
二、 本案某機關某員,於公務人員留職停薪辦法公布前經機關核准自八十五年四月一日至八十七年十二月七日止依親留職停薪,現期滿因該員配偶仍繼續奉派國外工作,茲請釋該員可否依現行公務人員留職停薪辦法規定,繼續准予留職停薪二年疑義一節,依上開規定,在該辦法發布前已核准留職停薪人員,留職停薪期間得依原核定至屆滿之日止外,其他事項應適用本辦法規定辦理。準此,該員第一次申請依親留職停薪期間雖逾二年,惟仍得依原核定至屆滿之日止,現期限屆滿,如有延長留職停薪之必要並經核准者,得依該辦法第五條規定延長一年(即自八十七年十二月八日至八十八年十二月七日止)。
 
釋十五、 留職停薪人員回職復薪時,應回復原職務,並辦理復職動態登記;留職停薪期間,如擬調任其他機關職務,應先辦理復職始得依商調程序辦理調任。
 
銓敘部 88.1.18(88)台甄字第1715482號
 
釋十六、 配合公務借調至其他機關任職之留職停薪人員辦理考績時,應由何機關總評、核章。
 
銓敘部 88.1.20(88)台甄五字第1717557號
 
查公務人員留職停薪辦法第四條第一項規定:「公務人員具有下列情事之一者,應予留職停薪 ......五、配合公務借調至其他公務機關任職經核准者。 ......」復查八十七年十二月十日修正發布之「各機關辦理公務人員考績(成)作業要點」五、規定:「依公務人員留職停薪辦法第四條第一項第四、五、六款規定辦理留職停薪人員,由本職機關以本職辦理其考績(成)......本職機關應向辦理派出國協助友邦、借調機關或公民營機關調取平時考核紀錄及其他相關資科,評定成績。」準此,是類借調人員應依上開規定由本職機關辦理考績,即應由本職機關總評、核章。
 
釋十七、 交通事業機關士級人員得否依公務人員留職停薪辦法規定申請留職停薪。
 
銓敘部 88.4.7(88)台甄五字第1743642號
 
關於交通事業機關士級人員可否依公務人員留職停薪辦法規定申請留職停薪疑義一節,查公務人員留職停薪辦法第三條規定:「本辦法以公務人員任用法施行細則第二條所稱之公務人員為適用對象。」復查公務人員任用法施行細則第二條規定:「本法所稱公務人員,指各機關組織法規中,除政務人員及民選人員外,定有職稱及官等職等之人員。」又查交通事業人員任用條例第三條規定:「交通事業人員採資位職務分立制」準此,以交通事業人員係採資位職務分立制,並無官等職等,非上開辦法適用對象,惟其是否比照或準用該辦法辦理留職停薪,宜由主管機關依權責自行衡處。
 
釋十八、 各機關奉准留職停薪人員留職停薪期間所遺業務,擬約聘僱人員辦理者,凡其聘僱月酬薪點折合率係在本院所訂通案標準範圍內之案件,自即日起授權由各該所屬主管機關自行核定。
 
行政院 88.8.30台(88)人政力字第191212號
 
一、 公務人員留職停薪辦法第八條第二項規定:「留職停薪人員留職停薪期間所遺業務,由現職人員代理或兼辦。但薦任以下非主管人員之留職停薪期間所遺業務,得依各相關法令規定約聘僱人員辦理。」聘用人員聘用條例施行細則第二條及行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法第二條規定,各機關聘僱之人員以非本機關現有人員所能擔任者為限。準此,留職停薪人員留職停薪期間所遺業務,原則應由現職人員代理或兼辦,於必要情形且本機關確無適當人員可資代理或兼辦時,始能約聘或約僱人員辦理。茲為貫徹政府再造及人事法規鬆綁政策,上述聘僱案件凡其聘僱月酬薪點折合率在本院所訂通案標準範圍內者,爾後得由各該所屬主管機關逕依現行聘僱規定自行核定。惟是類案件如超過薪點折合率通案標準者,仍應報院核辦。
 
二、 又為配合員額及經費管控作業需要,各主管機關於核定上開案件時,應同時副知本院人事行政局及本院主計處。
 
釋十九、 留職停薪人員可否以不同事由接續申請留職停薪。
 
銓敘部 88.9.13(88)台甄五字第1807062號
 
查公務人員留職停薪辦法第五條第一項規定:「前條留職停薪期間,除第二項第五款(按:指自行申請六個月以上一年以下與業務有關之全時進修,並經核准者。)最長為一年外,均以二年為限,必要時得延長一年。」揆其立法意旨,對於留職停薪之期限,為免影響機關業務之推行及申請過於浮濫,故予以相當期限之限制。是以,如同意留職停薪人員得以不同事由,接續申請留職停薪,有違上開立法之意旨,且核與上開辦法所定六個月以上一年以下或最多三年期限之規定不符,故留職停薪人員如未在留職停薪屆滿後辦理復職,則不得再以其他事由辦理留職停薪。
 
釋二十、 實務訓練人員應徵入伍服役,所遺業務可否依公務人員留職停薪辦法僱用約僱人員代理。
 
行政院人事行政局 89.6.21(89)局力字第016639號
 
一、 本案經轉准銓敘部民國八十九年六月十二日八九銓五字第一九○七一九三號函復以,查公務人員留職停薪辦法第三條規定:「本辦法以公務人員任用法施行細則第二條所稱之公務人員為適用對象。」復查公務人員任用法施行細則第二條規定:「本法所稱公務人員,指各機關組織法規中,除政務人員及民選人員外,定有職稱及官等職等之人員。」案內林員於實務訓練期間應徵入伍服役,並未經訓練期滿分發派代任用,故其非屬公務人員留職停薪辦法之適用對象 。 
 
二、 又查各機關職務代理應行注意事項一、規定,各機關職務代理,除法令另有規定外,以(一)出缺之職務,尚未派員或分發人員者、(二)公差、公假、請假或休假、(三)因案停職或休職、(四)其他依規定奉准保留底缺者等情形為限;另該注意事項五、規定:「各機關僱用非現職人員為職務代理人,以委任非主管職務或雇員,其需人代理期間在一個月以上,且本機關確實無法指定現職人員代理者為限。」案內林員於佔委任第四至第五職等技佐職缺實施實務訓練期間應徵入伍服役,且經奉准保留底缺在案,其所遺業務似可考量業務需要,依上開注意事項規定辦理。
 
釋二十一、 有關教師因配偶經行政院國家科學委員會「九十二年度補助博士生赴國外研究遴選案」核定公費出國研究,得否申請留職停薪。
 
教育部 92.7.8台人(二)字第0920094885號書函
 
一、 查公務人員留職停薪辦法第四條第二項規定:「公務人員具有下列情事之一者,得申請留職停薪,除第一款各機關不得拒絕外,其餘各款由各機關考量業務狀況依權責辦理......四、配偶因公派赴國外工作或進修,其期間在一年以上須隨同前往者。」復查銓敘部八十七年八月二十日八七台甄五字第一六五三六○二號書函規定略以:「以公費出國進修,嗣後須履行返國服務之義務,基於配合國家培育人才政策考量,公務人員得以配偶公費出國進修之事由,比照公務人員留職停薪辦法第四條第二項第四款規定申請留職停薪,由各機關考量業務狀況依權責辦理。綜上,公務人員之配偶無論是否為公務人員,如通過教育部舉辦之公費留學考試出國進修,其均得比照公務人員留職停薪辦法第四條第二項第四款規定申請留職停薪。」
 
二、 茲以公務人員之配偶,經行政院國家科學委員會「九十二年度補助博士生赴國外研究遴選案」核定公費前往美國研究一年,受補助人研究期滿應即返國繼續就讀,各推薦機構亦可依相關規定及實際需要訂定其他應履行之義務。本案經參酌前開法令規定,基於配合國家科技發展需要及培育優秀研究人才考量,公務人員得以配偶公費出國研究之事由,比照公務人員留職停薪辦法第四條第二項第四款規定申請留職停薪,由各機關考量業務狀況並依權責辦理。
 
釋二十二、 教師因病停役回校辦理報到之復職生效日疑義。
 
教育部 92.10.9台人(二)字第0920147390號書函
 
一、 公教人員應徵入伍辦理留職停薪,於服役期滿,或留職停薪期間屆滿前原因消失(如提前退伍或因故停役等),應依公務人員留職停薪辦法第六條規定辦理復職,並以向服務機關實際報到日為復職日;但扣除必要之在途期間(由各機關依個案核實認定)後即辦理報到者,准予溯自退伍或停役當日為復職日。另依據行政院民國九十一年二月二十七日院授人給字第○九一○二一○一九○號函規定,公教員工依法應徵服兵役,於退伍(役)或停役時,應自復職報到日起支薪。
 
二、 師未於因病停役生效日返校辦理報到,是否確有不可歸責於當事人之事由?(即當事人無故意、過失或其他因天災等不可抗力之情事),請就個案實際情形審酌認定後秉權責辦理。
 
釋二十三、 有關建議修正教師申請留職停薪相關規定,限制教師申請留職停薪次數,使符教師權益及學生受教權。
 
教育部 92.12.8台人處字第0920178781號函
 
一、 查本部八十六年八月五日台(八六)人(二)字第八六○八五三三○號函規定略以,「聘任人員(指教師、助教、大學研究人員及專業技術人員、社教機構專業人員、學術研究機構研究人員)申請留職停薪,除(一)(二)(三)另有規定外,餘均準用『公務人員留職停薪辦法』規定。......(二)鑑於教師法規定進修、研究為教師之權利亦為義務,故教師參加國內進修、研究得依『教師進修研究獎勵辦法』規定留職停薪,教師參加國內外進修、研究留職停薪並不受一次之限制。,......省(市)、教育廳(局)得本於權責訂定所屬人員留職停薪規定。」依該辦法第五條規定:「前條留職停薪期間,均以二年為限,必要時得延長一年。但依第一項第二款及第三款申請留職停薪者,其期間依公務人員訓練進修法第十條至第十二條之規定。」
 
二、 公務人員留職停薪辦法第四條第二項得申請留職停薪事項,除第一款「養育三足歲以下子女者,並以本人或配偶之一方申請為限。」各機關不得拒絕外,其餘各款由各機關考量業務狀況依權責辦理,已授與各機關(學校)准駁之裁量空間。

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